厅局长谈信用 | 海南省交通运输厅副厅长柳鹏：构建以信用为基础的新型监管机制为诚信经营主体提供便利

2023-08-31 23:31:31来源：南海网

编者按：

中国人自古重信用，笃信“人无信不立，业无信不兴”。随着社会的进步和经济的发展，诚信自然而然地成为市场经济的基本条件，信用也成为个人和企业的立身之本。在海南，社会信用体系建设正提档加速，迈向高质量发展。如何加快推进海南社会信用体系建设进程？如何发挥好信用的价值，使其成为优化营商环境、推动自贸港高质量发展的强大助力？海南各部门各领域正积极探索和实践，呈现诸多工作亮点。

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为了多角度、更深入聚焦海南相关厅局在推进社会信用体系建设方面的好做法、好经验，挖掘海南利用制度、数据、平台、服务、监管等手段推进信用体系建设的故事，新海南客户端、南海网推出《问政海南会客厅·厅局长谈信用》系列报道，敬请关注。

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新海南客户端、南海网记者周静泊

信用交通是什么？信用，是如何与人们日常的交通出行、交通运营、交通建设等方面建立起千丝万缕的联系？海南会如何紧紧围绕自贸港建设需求，打造与之相适应、相匹配的“信用交通省”？近日，海南省交通运输厅副厅长柳鹏做客《问政海南会客厅·厅局长谈信用》栏目，详细分享了海南交通运输领域信用体系建设的“那些事”。

打造“信用交通省” 海南想怎么做？

交通运输，是我国社会信用体系建设的重点领域。

近年，海南省交通运输厅围绕诚信海南建设，以“信用交通省”创建为载体，持续夯实信用基础。

这项工作，海南打算怎么做？预计会做成什么样？

海南省交通运输厅副厅长柳鹏做客《问政海南会客厅·厅局长谈信用》，与主播天琴畅聊“关于信用交通的那些事”。记者汪承贤摄

在访谈中，柳鹏向市民网友透露，海南在创建“信用交通省”方面，立下了四个“小目标”。第一，是要规范行业信用制度标准，建立行业信用制度体系，确保信用监管有法可依、有章可循。第二，通过建立省级交通运输信用信息共享平台，强化信用信息的归集共享和应用，为信用监管提供数据支撑。第三，强化信用监管与业务深度融合，着力规范行业经营行为，形成“宽进严管，宽严有度”的监管体系。第四，是要在行业中营造“学信用、懂信用、用信用、守信用”的良好氛围。

“总体目标，就是要加快构建以信用为基础的新型监管机制，促进市场公平竞争，释放经营主体活力，提升行业治理能力和治理水平。”他说。

为实现这些目标，近几年，海南省交通运输部门已开始着手在相关法规规章中增设信用管理条款，推动《海南自由贸易港游艇产业促进条例》《海南经济特区道路旅游客运管理若干规定》等一系列地方性交通运输法规、规章出台落地，明确建立起经营者和从业人员信用管理档案等规定，又相继出台信用评价、信用承诺、信用修复、信用异议处理、信用信息管理、联合奖惩和信用报告应用等专门的信用规范性文件，用这一系列“组合拳”构建起信用制度，并在公路水路工程建设招投标、道路客货运输、游艇租赁、网约车等领域36个管理文件中明确了信用监管内容，细化监管措施，提升信用管理效能，将信用工作与行业管理有机结合，取得一定实效。

海南省交通运输厅副厅长柳鹏。记者汪承贤摄

此外，海南还构建交通运输“1+1+X”信用平台支撑体系（即1个信用信息共享平台，1个“信用交通·海南”网站，公路建设、水运建设、道路运输、水路运输等领域若干个信用业务系统），目前已初步成型，具有信用基础档案、行政处罚和行政许可数据归集、信用修复、信用异议处理、信用承诺、失信惩戒和守信激励等功能。

以信用为基础的新型监管如何“新”？怎么“管”？

在总体目标中，新型监管机制这一关键词是公众关注的焦点。行业主管部门会推出哪些监管新举措？具体该如何管？这些细节备受经营主体关注。

柳鹏表示，省交通运输厅构建以信用为基础的新型监管，主要将从以下几个方面开展：

一是推行信用承诺制。在交通运输涉企经营许可、证明事项等推行信用承诺制。同时加强信息公示，将信用承诺书及时公开，并将承诺履约情况记入信用记录。

二是建立信用分级分类监管机制。在公路建设、水运建设、道路运输等领域开展信用评价和质量信誉考核，制定评价标准和规则，定期开展信用评价。

在这一机制下，不同信用等级的经营主体会面临差别化的分级分类监管，监管部门会根据经营主体信用等级，设定“双随机、一公开”抽查比例和频次，有效提升监管精准度。

海南省交通运输厅副厅长柳鹏做客《问政海南会客厅·厅局长谈信用》，与主播天琴畅聊“关于信用交通的那些事”。记者汪承贤摄

三是开展行业诚信缺失突出问题治理。监管部门会持续开展非法营运、货车超限运输等诚信缺失突出问题治理，并通过约谈失信企业、签订诚信经营承诺书、纳入重点监管对象等手段，引导经营主体完成问题整改。

四是加强信用应用。近年来，海南积极构建信用应用场景，信用应用场景已覆盖了公路建设、水运建设、道路运输领域信用监管和交通运输信易查小程序，有力促进了经营主体诚信规范经营。近日，海南还印发《海南省小微型客车租赁企业服务质量信誉考核办法》，并研究制定游艇租赁市场信用评价管理办法，积极加强对新业态的信用监管。

据柳鹏介绍，海南省级交通运输行政处罚信息会及时向社会公示，并推送到省自由贸易港信用信息平台和全国交通信用信息平台，协助绘制经营主体的信用画像，这一举措将进一步促进信用的全面应用。

守信激励失信惩戒信用体系如何落地生根？

在强化信用监管的同时，海南省交通运输厅采取有效措施，强化“守信激励、失信惩戒”，推进信用体系落地生根发芽，不断提升企业诚信经营的自觉性，营造诚实守信的氛围。

“比如，在公路建设项目的招投标中，将评标评分规则与信用等级挂钩，信用好的企业得分高，信用差的得分低。给予信用好的中标单位减免履约保证金政策，而被列入失信被执行人或严重违法失信名单的投标人，将被采取限制措施。公路建设项目招标人可以禁止信用评级为‘差’的投标人参与投标。”柳鹏举例说明未来海南将如何在行业监管和公共服务中充分使用信用信息和信用报告，通过这些举措为诚实守信经营主体提供便利等激励措施，增强企业的守信获得感，给履约守法的企业更宽松的发展空间。

海南省交通运输厅副厅长柳鹏。记者汪承贤摄

对失信企业来说，机会的大门并非永远“关上”。

柳鹏表示，海南也为失信主体打通“重塑信用通道”，给予失信企业矫正纠偏的机会。从2019年至今，海南省级交通部门累计配合完成信用修复核查327件。其中，2021年核查93件，2023年1至7月已核查108件，从数据变化中可以看出，企业对自身信用愈加重视。此外，省交通运输部门还将通过积极开展“信用交通宣传月”等活动，大力弘扬行业诚信文化，营造讲诚信、重诚信的氛围。

未来，海南将从拓展信用评价领域、促进信用措施的规范化实施、强化信用信息数据支撑、优化拓展信用应用场景、加强宣传等多方面发力，围绕“诚信海南”建设目标要求，补短板、拉长板、挖潜力、增动能，推动形成机制健全、权威高效和操作性强的交通运输信用制度。（周静泊）

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